成都发展改革 记录解读成都发展改革伟大进程

作者：李梦宇 成都市经济发展研究院经济运行与计量研究所高级研究咨询

“成都新经济正呈现出‘速度加快、活力增强’的良好发展态势。”日前，在接受记者采访时，李梦宇如是认为。他进一步分析指出，今年以来，成都新经济总量指数排名稳定在全国前列，独角兽企业数量在短短1年时间内实现了从0到3的突破，新经济企业数量持续增长，市场主体和重大项目支撑更加坚实，营商环境和政策体系进一步优化，在产业体系、话语引领、场景培育、空间格局、要素集聚、生态创新等方面均取得了显著成效。

李梦宇认为，“当前，成都初步形成了具有自身特色的新经济发展路径。”他认为，这将为成都构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系、抢占新一轮城市竞争制高点、建设全面体现新发展理念的国家中心城市注入强大的新动能。

在李梦宇看来，成都能在1年时间里取得如此大的成就，“首先是得益于市委、市政府在发展新经济上坚定的决心、明确的目标和有力的举措。”他表示，当前，发展新经济培育新动能已成为世界各国竞相抢抓的热点，更是中央、省、市关注研究的焦点。而成都深谙此道，在全国率先设立了新经济发展委员会成都 关于推进共享经济发展的，组建了新经济发展研究院，召开了全市新经济发展大会。在随后印发的《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》中，整体谋划了成都新经济的发展，不仅明确了发展目标、发展重点，更推出了一系列具体的政策措施，从顶层设计到政策层面都为成都新经济的蓬勃发展提供了坚实保障。

具体而言，李梦宇举例分析道，新经济具有聚合共享、跨界融合、快速迭代、高速增长的特征，在发展的不同阶段、不同层次具有不同的内涵，而综合全国各地的情况，都各具特色、各有侧重。

其次，李梦宇认为，成都新经济的迅速发展还得益于良好的发展环境及社会氛围。他表示，针对新经济自身的特点，成都在过去的一年里持续致力于优化政府服务方式，营造公平竞争、宽松便利的市场环境，“这种包容的管理方式为新业态、新模式的孕育及成长提供了肥沃土壤。”

另一方面，还得益于成都有利于新经济发展的要素生态及供给体系持续优化。李梦宇分析指出，新经济的发展更依赖知识、技术、人才、数据、资本等高端要素，而成都聚焦高端要素供给采取了诸多举措，为新经济发展提供了强有力的要素支撑。

李梦宇以资本要素为例分析道，新经济企业普遍具有轻资产性、高成长性、高爆发性和高风险性的特征，导致金融机构在对新经济企业提供融资服务的过程中顾虑大、评级低。而成都创新政府基金投入方式，设立2亿元新经济天使基金和100亿元新经济发展基金，覆盖了企业在初创、成长、爆发的全过程。“这有效缓解了新经济企业尤其是新经济初创企业的融资压力，增强了它们在成都落地生根的信心，帮助新经济企业在蓉迅速成长。”

百尺竿头，更进一步。李梦宇认为，“成都平台型、引领型的行业领军企业还较少，具有成都标签的新经济产业生态圈也尚未形成。”而这正是成都新经济发展需要发力的一个方向。其次，要加大对大数据、云技术、超级宽带、能源互联网等信息基础设施的投资力度，全面提升公共数据和信息资源向社会的开放程度，大力提升数据资源对政府治理、企业发展的驱动能力。

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新经济浪潮中的成都脚印

去年11月9日，成都市新经济发展大会召开，紧接着的11月30日，成都《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》（以下简称《意见》）正式印发。围绕《意见》，成都已陆续研究出台了关于“六大新经济形态”的具体实施方案，实施了新经济企业梯度培育计划，动工建设了全球首个“独角兽岛”……一步一步，沿着这些新经济浪潮中的成都脚印，这座最适宜新经济发育成长的新型城市正在迅速崛起。

今年1月23日，《成都市关于推进共享经济发展的实施方案》正式印发，明确到2020年，共享经济成为全市创新驱动发展、绿色发展、经济转型升级发展的重要动能，建成全国共享经济发展的场景策源地和应用领先城市。形成5个以上国内知名、行业领先的细分应用领域，培育瞪羚企业10个，潜在独角兽企业5个，独角兽企业1个。

2月6日，成都印发《关于推进流量经济发展的实施方案》，明确到2022年，流量经济新产业、新业态、新模式加速涌现，创新成果加快应用转化，催生具有国际竞争力的品牌企业，形成比较优势突出的产业生态圈，流量资源汇集流通能力达到全国先进水平成都 关于推进共享经济发展的，基本建成国家流量经济发展高地，形成与国家中心城市相适应的流量经济深度应用格局。

3月1日，《成都市推进数字经济发展实施方案》《成都市推进智能经济发展实施方案》在同一天印发。《成都市推进数字经济发展实施方案》明确到2022年，我市基本形成较为完善的数字经济生态体系，数字技术产业健康快速发展，成为驱动创新发展的重要引擎，数字经济重点领域产业规模超过3000亿元，成为国内领先的数字经济发展高地。《成都市推进智能经济发展实施方案》明确到2022年，全市智能技术、智能产品、应用示范、产业集聚取得重要进展，基本形成有利于智能经济健康快速发展的产业生态系统，智能经济产业规模达到5000亿元，其中核心产业达到2000亿元，成为全国智能经济发展的城市样本。

3月27日，《成都市推进绿色经济发展实施方案》出炉，提出到2022年，绿色经济成为现代化经济体系的重要支柱，绿色低碳制造业实现主营业务收入3000亿元以上，其中节能环保产业力争实现主营业务收入1200亿元、培育100亿级企业1至2户，新能源汽车整车年产量达到10万辆、全产业链主营业务收入达到1000亿元，新能源产业实现主营业务收入300亿元以上、培育行业龙头企业1家以上；绿色低碳服务业快速成长，绿色经济应用场景显著扩展，成为国内绿色经济发展的领先城市。

6月7日，《成都市关于推进创意经济发展的实施方案》正式印发，提出到2022年，培育创意独角兽企业2家、创意瞪羚企业15家以上，以文创为核心的创意产业增加值超过2600亿元，GDP占比约12%，成为具有国际竞争力和区域带动力的西部文创中心。

在“六大新经济形态”的发展实施方案相继出炉的同时，成都更在营造有利于新经济企业发展的生长环境方面迈出了一大步。

不仅如此，位于天府新区兴隆湖畔的全球首个“独角兽岛”已于7月30日正式开工建设，该项目总建筑面积约145万平方米，一期将于2019年底亮相，2022年全面建成，成为成都又一地标性建筑组群和新经济发展面向世界的标志性名片。