光明网讯 （记者靳昊）中国政法大学法治政府研究院、中国法学会行政法学研究会日前在京举办《法治政府蓝皮书：中国法治政府发展报告（2017）》发布会。来自中国社会科学院、清华大学、北京大学、中国人民大学等高等院校和科研机构的多位专家学者出席会议。

发布会开幕式由华南师范大学政府改革与法治建设研究院院长薛刚凌主持。社会科学文献出版社副总编辑童根兴、中国政法大学副校长时建中分别致辞。中国政法大学法治政府研究院院长王敬波介绍了报告的主要内容，阐述了新时代法治政府建设的使命。国家行政学院法学部主任胡建淼进行了评议，提出了应当重视形式法治向实质法治的转变，诸如联合信用惩戒等创新执法方式应当纳入法治轨道进行规范。

据介绍，由中国政法大学法治政府研究院、中国行政法学研究会组织编写，社会科学文献出版社出版的《法治政府蓝皮书：中国法治政府发展报告（2017）》，分为“总报告”“专论”和“学术研究综述”三个部分。报告系统回顾了我国2017年法治政府建设理论和实践的发展，对国家监察体制改革、重大行政决策法治化、政府与社会资本合作、共享经济规制、互联网平台监管、政府数据开放等行政法治的热点问题进行了深入剖析。

报告提出，2017年国家治理与行政法治的发展取得重大成就。国家监察体制改革、重大行政决策立法和权力清单制度改革稳步推进，在顶层设计指引下进一步迈向纵深，但仍有部分重大问题有待进一步研究和厘清，如重大行政决策中的党政关系问题、权力清单制度的性质问题等。

报告认为，互联网平台责任设定应当进一步完善。我国当前互联网平台责任设置存在规范层级较低、双面向平台责任存在矛盾、平台规则正当性不足以及监管立场游移等问题。未来应当坚持合作治理模式，倡导开放性的平台规则制定与审查机制，鼓励平台承担一定的社会责任。

报告指出，应当对我国共享经济的规制模式进行改良，地方网约车政策设置不合理等问题应当引起重视。未来应当针对共享经济的不同形态进行分类研究共享经济对行政法的影响，推动政府社会企业共同治理，建立面向未来、鼓励竞争的法律规制框架，在具体规制方法上坚持法治先行、安全为著，减少准入限制。当前多地网约车政策设置不合理、准入门槛过高，对创新造成阻碍，应当引起高度重视。

报告认为，我国政府数据开放的具体制度还有待进一步探索。当前，我国政府数据开放工作正在紧密推进中，但仍存在政府部门共享程度不高，公众参与机制不完善，个人隐私保护机制不健全等问题。应当进一步完善顶层设计的法律法规共享经济对行政法的影响，推进试点试验区的建设，建立国家政府数据统一开放平台，设立国家政府数据开放管理机构。

报告对2017年行政法学的研究状况进行了总结，认为该年度行政法学研究呈现出选题紧密围绕“四个全面”战略布局，价值凸显行政法规范行政权和保障人权功能，方法体现多学科交叉融合趋势的特征，极大促进了行政法理论的创新和发展，为中国特色社会主义法治体系建设和法治国家、法治政府、法治社会建设贡献了学术智慧。

发布会前，第五届“中国法治政府奖”宣布启动。该奖项由中国政法大学法治政府研究院发起设立，旨在总结各级政府及其职能部门推进依法行政、建设法治政府的有益经验，客观公正地评价、推广各级政府及其职能部门在推进依法行政、建设法治政府方面取得的重要成果，实现“以评促建”。这是我国第一个由学术机构发起，由专家和社会公众依据科学的评审程序和评价标准对国家机关依法行政、建设法治政府的情况进行评选的奖项，自2010年开展评比以来产生了广泛的社会影响。

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