“如果新业态劳动者的社会保障得不到有效解决，由此引发的重大意外伤害、养老、因伤病致贫等问题，或将危及城市可持续发展乃至社会稳定。”这是今年全国两会，十三届全国人大代表、上海市邮政分公司邮区中心局邮件接发员柴闪闪带来的《关于完善新业态中灵活就业劳动者社会保障的建议》的内容。

从前两年的《关于保障快递从业人员合法权益的建议》到今年的《关于完善新业态中灵活就业劳动者社会保障的建议》，为基层劳动者能够更体面地工作生活而鼓与呼，一直是柴闪闪的执着与坚持。不同的是，站在新发展阶段的起点，柴闪闪已经把为基层劳动者发声与国家和社会的发展变化紧密相连。

近年来，平台经济、共享经济等新产业新业态的迅猛发展劳动者参与共享经济，催生出大量新业态从业群体。柴闪闪在“建议”中指出，国家信息中心分享经济研究中心发布的《中国共享经济发展报告（2021）》数据显示，2020年共享经济参与者人数约为8.3亿人，其中服务提供者约为8400万人，同比增长约7.7%。“新业态劳动者的主力军大多具有‘去农入城’的新市民特征。现有的社会保障制度不能与新模式下的就业形式形成有效衔接。随着灵活就业群体的不断扩大，隐藏的社会风险也在逐步显现。”柴闪闪担忧地说。所以，明确灵活就业形式，配套社保制度；明确监管主体，规范新业态发展，是柴闪闪认为保障新业态劳动者合法权益、同时防止新业态市场“野蛮生长”的取胜之匙。

柴闪闪向国家有关部门提出呼吁劳动者参与共享经济，只有在保障从业者合法权益的前提下，这个市场才能得到蓬勃发展；对待新业态，一定要有规范和保障，要更主动一些。他说：“新业态‘野蛮生长’，从业者的合法权益很有可能得不到很好的保障，最终受到损害的还会是消费者和经济的发展。快递、外卖、闪送等近些年涌现的新业态的发展已经给了我们很好的经验和启示。”