国家发改委正在抓紧指导试点企业制定实施方案

11月15日，国家发改委召开定时定主题新闻发布会，政研室副主任、新闻发言人孟玮发布宏观经济运行情况，并回应混合所有制改革、绿色物流、共享经济、社会信用体系建设等热点问题。

31家国企入围第三批混改试点

“国务院国企改革领导小组已审议通过第三批混合所有制改革试点名单，确定将31家国有企业纳入第三批试点范围。”孟玮表示，第三批混改试点企业中既有中央企业，也有地方国有企业，国家发改委正在抓紧指导试点企业制定实施方案。

据介绍，前两批19家中央企业试点的重点任务目前正在逐步落地，试点的先行先试、示范带动作用正在逐步显现。其中，超过1/3的试点企业已基本完成引入投资者、设立新公司、重构公司治理机制、建立内部激励机制等工作，其他企业也正在按照试点方案加快落实。

“试点企业通过混改，有三个明显成效，即投资实力明显增强、杠杆率明显降低、经营状况明显改善。”孟玮指出，中国联通、东航物流等混改试点方案现已落地实施，改革力度大且市场反映积极，营造了良好的社会氛围。

党的十九大提出，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。“我们将进一步贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持‘完善治理、强化激励、突出主业、提高效率’的要求，推动三批试点任务落地见效，加快形成可复制可推广的制度性经验，加强对地方混改的协调指导，推动国有企业混合所有制改革形成新局面。”孟玮说。

研究制定绿色物流实施方案

近年来，电商、快递、外卖等新兴行业发展迅速，在给我们生活带来便利的同时，也产生了一次性塑料制品等包装垃圾快速增加的问题。

“目前，我们正会同商务部和国家邮政局等部门，研究在电商、快递、外卖等领域推行绿色物流、绿色包装的实施方案。”据孟玮透露，该实施方案将要求电商平台、外卖平台和物流企业提供绿色消费的选择，并将推进电商物流标准化，发展单元化物流、标准托盘、共享快递等可循环物流设施。

孟玮表示，国家发改委将配合做好循环经济促进法的修订工作，通过法律手段明确商品和快递包装的减量要求，包括限制一次性不可降解塑料制品的使用等；研究调整限塑令的实施范围，对不同领域的塑料制品予以分类归置，提出管理的措施和政策要求。

同时，国家发改委将会同有关方面，征集、筛选一批技术成熟、产业技术较好的可循环、可降解包装材料，在条件成熟的领域和行业推广使用共享经济企业监管例案，并在研发、生产、推广等环节研究出台一批支持性措施。“我们还正在研究从具备条件的重点城市开始，逐步减少含塑料原生垃圾的直接填埋。”孟玮说。

支持引导共享经济健康快速发展

近年来，我国共享经济异军突起，涌现出一批具有代表性的平台企业，部分企业已走在市场前列，被赞誉为新时期的“中国名片”。

“促进共享经济发展，应坚持发展和规范并重的思路，更加注重机制建设、更加注重制度规范、更加注重融合发展、更加注重经验推广。”孟玮指出，国家信息中心的数据显示，2016年我国共享经济实现市场交易额3.45万亿元，同比增长103%。“未来几年共享经济将继续保持年均40%左右的高速增长。我们预测，今年年底我国共享经济的交易规模将达到4.5万亿元。”

她指出，要加快建设政府、平台企业、行业协会等多方参与的共享经济协同治理机制，依法推进各类信用信息平台无缝对接，建立政府与企业间的信息共享合作机制，建立多方参与的共享经济专家研讨机制。

同时，推动相关部门就共享经济的新业态、新模式制定出台相关管理办法，进一步取消和放宽资源提供者市场准入条件的限制，并加强对平台企业垄断行为的监管和规范；促进共享经济与工业制造、农业生产的深度融合，支持骨干企业和重点科研机构建设升级一批共享经济示范平台共享经济企业监管例案，强化共享能力的基础支撑。

“我们鼓励有条件的地方先行先试，推广相关地方建立多方协调治理机制的有效做法，推广企业优秀的实践案例。”孟玮表示，国家发改委将进一步支持和引导共享经济健康快速发展，在该领域培育形成更多新的增长点，形成更多新动能。

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