“以数治税”正在走来 涉税信息共享难题有望破解
中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为,这表明当前我国税收征管正在向现代化发展的目标极速转型,未来依托大数据技术,税务部门将在纳税服务、社会诚信、制度建设等方面逐步提高纳税服务质量共享经济的税收制度,着力降低制度性交易成本。
涉税信息共享
按照“十四五”税收征管改革总体规划内容,未来我国将全面推进税收征管数字化升级和智能化改造,加快推进智慧税务建设、深化税收大数据共享应用。
记者了解到,为打通部门涉税信息共享渠道,深圳市税务局推出了自然人信息共享智慧平台。目前该平台有11个政府单位入驻,通过该平台可以查询教育、卫生、医疗保障、民政、住建、金融、不动产登记、人力资源和社会保障等涉税信息。
深圳市税务局个人所得税处相关人员介绍,该平台整合了深圳多个政府部门的信息资源,为涉税信息的交互传递提供了准确、安全的渠道。
一直以来,涉税信息主要分布在银行和政府各部门。理想状态下,法律应该明确政府部门提供涉税信息的义务和职责,也就是说共享经济的税收制度,只要掌握了纳税人信息的第三方,就有义务将这些信息提供给税务机关。
但实践中,我国在涉税信息共享方面的相关法律建设尚不完善。因此在征纳双方涉税信息不对称的情况下,税务机关获得所有涉税信息的渠道也有限,这在一定程度上降低了纳税人的税法遵从度。
一位税务人士对记者解释称,对于涉税信息共享,各国通行做法是通过立法来推进。即在税法和相关法律上,明确规定税务机关有取得涉税信息的权限,银行、政府部门和相关单位等第三方,必须向税务部门及时提供涉税信息等。
“然而,结合中国实际以及前几年的实践探索,通过立法解决信息共享也存在诸多障碍。随着税收大数据的全覆盖,搭建一个智慧税务平台,把各部门的涉税信息共享在一个平台上,从信息共享角度看其操作性更强。”该人士说。
该人士进一步解释,智慧平台打通了部门之间涉税信息共享的壁垒,原来税务机关需要和各个部门进行协调才能获得涉税信息,但是现在通过这样一个新平台,可以直接和其他部门共享信息。“未来随着税收征管电子化改革的全覆盖,预计全国范围内这样的智慧平台也会越来越多,这对涉税信息的推进是一个很大的进步。”
根据深圳市税务局人员的介绍,由于纳税人涉税数据经常变动,智慧平台还设有“分布式实时存储”功能,便于相关部门实时查询相关涉税数据。
在多位税务人士看来,税收征管改革提出要深化税收大数据共享运用,而涉税信息的共享作为此项工作的一个重要环节,直接影响着改革成效。
“在立法手段不能快速解决信息共享的背景下,通过建立自然人信息共享智慧平台的方式,实现纳税人涉税信息的共享也成为当前可行方案,这有利于破解目前涉税信息共享难题,并有效降低信息的不对称性。”上述税务人士表示。
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