（两会综述）共享经济遇“成长烦恼” 政协委员把脉监管促发展

中新社北京3月10日电 （记者 陈康亮）全国两会期间，多名政协委员表示，共享经济作为新兴经济业态，对于改善民生、推动经济实现高质量发展具有重要意义，现在面临的困难只是“成长中的烦恼”，关键在于完善监管、加强引导。

资料图：共享单车。中新社记者 张娅子 摄

近年来，中国共享经济快速发展，业态层出不穷。与此同时，以共享单车为代表的部分产业开始问题频出，也让人担忧共享经济是否会走入“冬天”。

摩拜单车创始人出走、ofo小黄车经营困难，共享单车“垃圾围城”；与此同时，友友用车、麻瓜出行等共享汽车企业纷纷宣布停止服务，共享充电宝则不温不火……曾经炙手可热的共享经济似乎正在遭遇资本寒冬和市场拐点。

全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏指出，对于共享经济这种市场创新行为，要认识到其在发展初期必然会带来各种新问题，但不能因此就对共享经济全盘否定，不能“把洗澡水和孩子一起倒掉”。

在沈南鹏看来，共享经济对于改善民生，特别是解决就业这一“最大民生”具有重要意义。共享经济的发展，不仅直接提供了大量的就业机会，而且能激活更大的就业潜力。

沈南鹏援引中国国家信息中心的数据称，2017年，中国城镇每100个新增就业岗位中，约10个岗位来自于共享经济平台企业，当年总量已达7000万人左右。预计到2025年，有望超过1亿人。因而必须提高共享经济治理水平，通过创新管理推动共享经济高质量发展，更好地实现其稳就业的功能。

全国政协委员、经济学家刘世锦亦表赞同。刘世锦指出，尽管共享经济近期引发了一些争议，但属于“成长中的烦恼”。从大的方向上来说，共享经济在改善民生方面发挥了重要作用，比如共享单车解决城市交通“最后一公里”的问题，不应因噎废食。

刘世锦进一步指出，当前中国经济面临下行压力，未来共享经济很可能成为重要的增长动能。共享经济带来了大量产业转型升级、消费结构升级、技术和制度创新、参与国际竞争的新机遇。哪些国家和地区重视发展共享经济，先走一步，增长潜能就会大一些；相反，则可能落在后面。

对于如何在促进发展和规避乱象之间取得平衡的问题，沈南鹏建议，应创新适应新经济、新业态的行政管理方式。在他看来，面对新经济带来的新问题共享经济为什么要加强监管，传统行政管理方式呈现滞后现象。共享经济构成复杂、覆盖广泛，要研究和适应共享经济各个细分行业的特点，不宜套用统一的管理模式；应合理界定不同行业领域的业态属性，实现分类管理、精准施策。

沈南鹏进一步指出，鉴于共享经济发展快、变化多，如继续套用传统的全流程监管思路共享经济为什么要加强监管，难免求全责备，应转向加强事中与事后监管。此外，针对共享经济跨区域、跨行业、涉及部门多等特点，可推进线上线下结合、区域部门行业协同的监管模式。

全国政协委员皮剑龙则强调法律法规的作用。皮剑龙指出，要从法律层面推动共享经济的发展，及时对现行法律法规进行修正和调整，抓紧制定相关管理办法或试行意见，加强对消费者的权益保障力度。

全国政协委员江浩然持类似意见。江浩然表示，建议加强对共享经济的管理引导，加快制定、完善促进共享经济健康发展的法律、政策、制度，明确共享经济平台和供需双方三方的权利义务，合理界定行业边界，疏导规范行业竞争，盘活闲置存量资产，有效减少资源浪费。（完）