分享经济是指资源所有者将自己闲置的资源拿出来，供需要的人有偿使用，是在互联网技术发展的大背景下诞生的一种全新商业模式。在十八届五中全会公报和“十三五”规划建议中，“分享经济”首次被提出。作为互联网下的“新经济”“新商业”形态，分享经济正在改变传统的经济模式，有助于经济实现“动力转换”，把服务业变成经济增长的“主引擎”。2015年，作为“分享经济元年”，内江分享经济市场规模实现2042万元，有超过100万人参与分享经济行为。

一、内江分享经济发展现状

（一）作为新经济，分享经济快速发展，但企业户数和经营规模依然偏低

作为一种全新的经济模式，凭借互联网、大数据与相关行业领域的深度融合，分享经济通过调整社会存量资源来最大限度地利用产品和服务，成为新的经济增长点。2015年共享经济商城车，在内江注册的33个电子商务交易平台中，涉及分享经济业务的电商平台有11个，但经营范围广、业务稳定的只有内江全搜索网络科技有限公司、四川鹅江网络科技有限公司和内江乡村易田电子商务有限公司等3户企业，主要涉及交通工具共享、房屋租赁、饮食共享、劳动力雇佣平台、整合家政行业、便利店和蔬菜店的跑腿等业务，分享经济交易额仅实现2042万元，不足3户企业电子商务交易总量的10%。

（二）作为新商业，分享经济倒逼互联网商业模式二次创新，但电商企业改革转型步伐有快有慢

在“大众创业、万众创新”的时代下，分享经济促进商业模式新发展，电商企业充分利用自身平台优势，紧紧把握分享经济“匹配、分发、共享”的精髓，扩展平台功能，让更多的用户参与其中，利用信息技术手段实现需求发布、科学匹配、精准分发、最终实现优质资源的共享，用最小的成本.实现平台、使用者、出让者、社会共赢。但是，电商企业改革转型步伐有快有慢。2015年，在内江市33个电商平台中，仅11个企业拓展了分享经济业务，仅3个企业实现了稳定的分享经济业务收益。其中，东兴区一户网络科技有限公司，按照“一网多用、城乡互动、双向流通、融合一体”的思路，建立城市供应链体系和智慧城市共享经济体系，成为内江市行业第一。该公司现有员工37人，而技术研发人员就达到了18人，编辑运营人员6人，技术部人员占整个公司人员60%多。2015年，该公司建立美食网餐饮预订配送服务，实现收益1312万元；劳动力雇佣平台服务，实现收益46万元；汽车租赁平台服务，实现收益23万元；馨姨家家政o2o服务，实现收益17万元，分享经济交易额共计实现1398万元，占公司业务总量的17.8%。其次是隆昌一户网络科技有限公司，现有员工21名（其中专业门户编辑4名，技术人员8名，占公司总人数的57.1%），主要运营隆昌综合生活门户-鹅江在线、鹅江商城、中国禽苗网，2015年分享经济交易额占公司业务总量的9%左右。然后是市中区一户农村电商，现有员工50多名，是一家集销售、批发、物流、快递为一体的综合型电商公司，但分享经济交易额占公司业务总量比重不足5%。

（三）面临新挑战，电商企业优势与困难并存，但依然勇当分享型经济的“弄潮儿”

东兴区一户网络科技有限公司，通过2014、2015年立足本地化运营，已经走出了一套自己的盈利模式和可复制模式，在2015年6月启动天使轮融资，计划出让10%的股份融资500-800万元，其中三分之一的资金用于增加技术研发团队的人员招募和对平台功能持续创新开发能力，力争社区电子商务服务中心达到110家，房屋出租、汽车租赁、家政保姆、美食预定配送都可以通过就近的电子商务服务中心触摸屏系统完成，建立内江市配送物流体系，着力打造成为全国品牌同城电商、同城生活平台企业。

隆昌一户网络科技有限公司目标定位：门户（地方媒体资讯）+个人消费电子商务服务平台（消费前导购咨询提供、消费中交易渠道、消费后经验分享），重点在个人消费服务上。采用门户资讯进行用户粘合，个人、企业、电商代运营进行服务的模式，开创丘陵地区县域电商经济的运营新模式。

市中区一户农村电商有限公司，着力打造集农副产品为一体的进出品公司和各地的批发市场建立长久合作共赢，共同分享的经营理念，在个人消费服务上，着力开展农副产品跑腿等业务，建立专业配送物流体系，做好产地直接到消费者手里，没有中间环节。

二、内江分享经济发展面临的困难

（一）政府监管缺失是分享经济发展的最大难点

互联网对于经济生活的渗透和影响与日俱增共享经济商城车，依托互联网而生的分享经济正显示出强大的发展势头和潜力。但是，分享经济面临政府监管缺失的问题。一是分享经济作为新型经济活动，在应用现有法律和规范时存在模糊边界，相关的政策没有涉及分享经济内容。如公安的身份证、金融的银行卡、交通的车辆及车主信息、法院的犯罪记录信息属于个人隐私，能否开放给平台公司还没相关法规依据。二是较难对供方行为进行规范与约束。由于供方不是企业的自有资源，而是外包的社会资源，而且多数情况下是分散的个体，较难推进统一的规范。三是易受既得利益和监管的阻碍。共享经济冲击市场上既有的供给方，同时现有与传统经济一起成长起来的法律框架无法适用在共享经济上，容易碰到法律和监管问题。

（二）文化理念的差异制约分享经济发展

在实体经济中，供给方和需求方直接交易，信任的构建是面对面的。当前，在社会大众市场经济的共同作用下，新的信任关系出现了，“点对点”分享型经济成为大众生活的一部分。这一经济模式指引下的自主交易双方都是独立个体，而且还是彼此陌生的个体，因此相互信任是完成交易的前提。然而，中国的社会诚信体系建设相对滞后，基于分享型经济理念构建的平台在国内的发展难度更大。也正因为如此，如何构建新的信任关系和信任机制成为发展分享经济的当务之急。

（三）打破现有秩序向政府原有的治理模式提出了挑战

分享经济是全民参与的商业模式，改变了传统就业模式，传统经济模式，传统管理模式，政府的监管对象变得无限庞大和虚拟，对当前政府的治理模式形成了冲击。例如，滴滴打车进入内江几个月的时间里，对于内江出租车行业的整体收益以及政府收取相应管理费用都是一个大的冲突。随着分享经济在越来越多行业的深入应用，向政府原有的治理模式提出了挑战。

三、促进分享经济发展的意见和建议

（一）政府加大对分享经济创新力度的扶持

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，将“分享经济”写入党的全会决议中，标志着“分享经济”正式列入党和国家的战略规划。作为分享经济的技术类公司，前期投入都非常的巨大，因此建议政府相关部门结合“大众创业，万众创新”相关政策，在项目立项、项目扶持上对电商平台公司进行项目扶持，建立企业入网基金，完善互联网企业奖励机制，从而加快模式成熟以及模式复制，促进未来分享经济向金融租赁、物流运输、教育培训、广告创意等领域大范围渗透，并成为主流商业模式。

（二）加强社会信用体系建设

一是整合分散在各个政府部门的信用信息，利用已有的认证系统为分享经济服务进行认证。二是从国家层面向分享经济平台开放电子化的犯罪记录等相关信用信息，并降低开放的门槛和费用，让分享经济参与企业能低成本获取相关信用信息，推动分享经济发展。三是由政府打造或引进专业的信用服务公司，构建用户信用评级系统，通过跟踪用户点评分享网站及供需双方交易效果评价的数据记录，作为第三方对分享平台及其客户提供信用评级服务。将分享经济交易中的诚信者和欺诈者纳入信用体系建设目录中，并对信用极差的个人或企业进行媒体披露；同时推动行业加强自律。

（三）建立促进分享经济发展的财税政策体系

建立健全从"以物为本"转向"以人为本"的发展战略，从"利益独占"转向"利益分享"的发展理念，政府税务部门要制定分享经济纳税的指导意见，并提供网上税务计算器，以帮助分享经济使用者计算他们应缴纳的税额。同时，城市规划建设部门优先受理人民团体或社区推动的分享设施建设申请，对于社区或企业共建的文化性、娱乐性的全民分享性基础设施项目，提供财政补贴。