哈尔滨市将为美容行业立法了。近日，由哈尔滨市工商局起草的《哈尔滨市工商系统服务领域美容业监管工作规范（试行）》已经市政府法制办审核，不日可以公布。业内人士指出，长期困扰美容业的一些监管问题，在哈尔滨市，可能会因此而很快改变。

而这，来源于一次“特别行动”。

美容行业乱象丛生

2008年以来，哈尔滨市工商局12315申诉举报中心接到美容行业强制消费的申（投）诉、咨询800余件，占美容美发类申（投）诉总量的21.2%。最近一段时间，哈尔滨市又连续发生多起不法美容院沿街揽客、强制消费的案件，严重侵害了消费者的合法权益。

虽然美容市场强制消费现象不断被查处，但高额利益的驱使没有让美容院的经营者停下脚步。11月中旬，哈尔滨市工商局消保处长王绪坤在当天的12315投诉指挥中心接听投诉电话，3个女大学生被一家美容院强迫消费了数百元，而记录显示，近期还有市民被美容院强迫消费高达数万元。美容院以免费为诱饵强迫普通民众消费的现象引起工商部门重视，很快，由哈尔滨市工商局消保处牵头的一场整顿治理美容行业行动开始了。

从11月21日起，哈尔滨市工商局下发关于开展美容行业强制消费专项整治工作的紧急通知，要求全市工商部门专项整治。根据工作布置，市区近百个工商所全城联动，纷纷对辖区内美容场所进行摸底排查，对涉案的美容院进行立案调查。

全城围剿问题美容院

据统计，哈尔滨市共有美容院3587家、养生馆409家、美发店2891家，具备一定规模和设备设施水平的有100多家。此次专项整治行动以繁华街区的商用写字楼、超市外租区内的美容院为整顿重点。工商部门通过媒体公开收集强制消费的证据，号召受害者站出来到辖区工商所举报指证让自己蒙受损失的无良美容院。

根据公开信息，工商部门将根据举报，集中吊销一批违法美容机构的营业执照，向公安机关移送一批涉嫌威胁、恐吓、非法限制人身自由的案件。

美容行业强制消费和诱导消费的“战役”在哈尔滨刚刚打响哈尔滨共享美容院，便迅速取得阶段性成果，其中，问题美容院开始自行整顿，沿街揽客行为逐渐消失，被骗消费者的钱款也开始退还。11家美容场所因涉嫌欺骗消费者、强制消费，被工商部门立案调查。作为消费者投诉最多的百莲凯美容院，其在哈尔滨市的所有营业场所都将被立案调查。

哈尔滨市12315指挥中心主任辛栋说，自整顿美容行业以来，哈尔滨市工商局共为消费者挽回经济损失近800万元哈尔滨共享美容院，其中，立案调查的近20件，现在还陆续有消费者到中心进行维权投诉。

重点查处强迫消费

据哈尔滨市工商局消保处长王绪坤介绍，此次专项整治的核心，就是长期困扰美容行业管理的强制消费问题。“根据有关法律，我们工商部门加大了对美容消费申诉和举报案件调解及消费侵权案件查处的力度，对美容行业经营者存在使用假冒伪劣美容用品、夸大宣传、强制消费、对消费者提出的合理退费要求推诿拒绝等消费侵权行为，要依法查处。对违法情节轻微的，责令限期整改；情节严重的，责令停业整顿，并依法立案查处。对违法经营者的处理一律按上限处罚。情节特别严重的，一律吊销营业执照；对涉嫌犯罪的，一律移交公安部门，追究其刑事责任。”

王绪坤表示，哈尔滨市美容市场强制消费现象长期存在，通过这次整顿强制消费，大量消费者集中投诉，真实地反映了这个行业中存在的问题已非常严重。王绪坤认为，此次整治行动是在全市范围内进行的一次消费警示和消费引导。“我们在为消费者维权的同时，也希望给美容行业清理出健康发展的市场空间。”

据了解，此次专项整治，已经引起国内普遍关注，而哈尔滨市的美容市场已经开始变化——美容机构开始主动整改。多家美容机构的负责人相继来到工商部门，深刻检讨过去经营中存在的问题，承诺规范导购行为，加强业务员培训。不少美容机构已经主动停业整顿，主动处理消费者投诉。

出台法规长效管理

据介绍，到目前为止，哈尔滨市美容行业的不规范现象基本得到治理，为了稳固和根治这类现象的再次迸发，哈尔滨市工商局日前发布了《关于进一步加强美容业监管工作的通知》，目标是在两年内建消费维权及可追溯监管长效机制。

同时，由工商部门起草的《哈尔滨市工商系统服务领域美容监管工作规范》已上报市政府法制办审核，待进一步完善后可以施行。《规范（试行）》要求，美容经营者以预收款方式销售美容卡，应与消费者签订美容服务协议，明确服务项目、单次服务计费标准、预收费用金额、双方的法律责任等内容。据了解，近日哈尔滨市政府法制办已经把征询意见回复给市工商局，即日即可出台此项规范。哈尔滨市民将在遭遇美容欺诈的问题上有法可依。