10月27日，在东区一家科技公司上班的小刘通过微信订了一份水果蛋糕。第二天下午3点共享餐饮有哪些平台，店家就骑着摩托车将蛋糕准时送到了小刘公司门口。再在公司里泡上一杯红茶，一份惬意的下午茶套餐足不出户就能实现。
纯手工曲奇、秘制鸡脚、自制木瓜干……随着网络订餐的盛行，这些号称健康无添加的自制美食在各大电商和私厨平台颇受欢迎。和传统商家不同的是，网络电商不一定有实体店铺，有些甚至连食品经营许可证、营业执照都没有。但靠着客户良好的口碑，他们赢得了消费者的信赖。
10月起，《网络食品安全违法行为查处办法》（以下简称《办法》）正式执行。按照《办法》要求，网络食品生产经营者应当依法取得许可，无证商家将陆续被平台清退。中山有多少网络餐饮商户？《办法》实施已近一个月，还有多少网络厨房在无证“裸奔”？连日来，记者就此进行了调查。
●微信私厨风靡社交网络，多数商家无证“裸奔”
每天下午，25岁的秀萍会和闺蜜分别开着车，穿梭于城区各地的大街小巷，向城区商圈和办公楼下单的微信客户派送自制的沙拉。每份沙拉约25元，秀萍和她的闺蜜已经经营了4个月，每天营业额大约在1500元。
每天，秀萍会发布第二天的菜单，再根据朋友圈顾客的需求取舍食材购置。到了第二天7点左右，秀萍就会到市场去买齐需要用到的食材。一个小时后，忙碌的制作过程开始了。沙拉酱、水果、蔬菜在秀萍家厨房一字排开，在秀萍的制作下变成一份份成品。下午，秀萍和闺蜜就会分别开着车去送货。
“刚开始客户较少，主要依赖朋友光顾、朋友圈转发订单，那时一天的生意也不过一两百元，这个收入还不够我和闺蜜出门吃一顿。”秀萍说，她们希望开拓市场，于是印发了宣传单，到东区盛景尚峰、利和广场等商圈派发。一开始收效并不明显。幸运的是，秀萍不久后接到了一些企业订单，又和城区一些健身中心建立了健身餐供应合作关系，于是有了稳定的订单来源。经过4个月的用心耕耘，秀萍的客户遍布石岐区、南区、东区等地商务区。健身沙拉、椰子冻以及鸡脚是秀萍菜单里最受欢迎的品类，每天这些品类都销售一空。
“早起、做菜都可以接受，但送货的艰辛还是有点磨人。”秀萍坦言，客户增多以后，每天送货开车要跑上70公里左右，要是碰上家人驾车外出，自己只能开着电动车送货，路途上的日晒雨淋也让她感到“心塞”。
记者了解到，网络私厨逐渐风靡社交网络，不少对自己厨技怀抱信心的年轻人，都搭上互联网+这趟车，直接在网上销售自制私房手艺。85后胡唐如今已为人母，她为了兴趣在微信里做起了烘焙生意。从业一年以来，马卡龙和各式蛋糕是她的拿手好戏。
饼食、蔬菜沙拉、甜品都是这些网络私厨的擅长品类，他们大多靠朋友圈转发、熟人推荐获取订单。和传统的实体店铺不同的是，这些微信私厨绝大多数没有实体店铺，也没有食品经营许可证。即使如此，他们凭借自己精心采购的食材，微信“现场直播”美食制作过程以及贴心的送货上门服务，以良好的口碑赢得了消费者的胃。
火炬开发区的吴女士经常购买微信私厨的鲜榨果汁和手工蛋糕等。“我常光顾的几家私厨，出品都很好，他们会在微信里直播制作过程，比起持证的一些食品生产厂家，我反而更信赖这些能通过网络互动的本地商家，即使他们没有证。”
●实体商家加入网络订餐一间高校附近多达287个商户
微信私厨只是网络订餐的其中一种经营方式。记者调查发现，在互联网+成为新的经济模式背景下，不少实体店的食品经营者纷纷借助互联网平台进行食品经营。目前，网络订餐第三方平台主要集中在百度外卖、美团外卖、饿了么、京东到家、米星等5家。
对于美团、百度等外卖APP渠道，在盛景商圈开设面馆的梁先生显然仍处于尝试阶段。梁先生的面馆开设两月有余，在一周之前开通了网络外卖接单。就一周的体验情况而言，外卖订单并未对他们的生意有太大提升。梁先生认为，平台上做得最火的，都是做饭食快餐的商家，但甜品、面食的订单则要少得多。“加上我们的面食强调热汤，我也更希望顾客多来堂食。”即使如此，梁先生还是将网络销售APP当成一个改良菜单的信息窗口，“我们会从中吸取经验，继续摸索。”
当然，一些已经在网络外卖渠道上尝到甜头的商家，则比较认可新渠道的提升作用。目前在美团外卖应用东区盛景商圈附近排名第一的某快餐店店长向记者介绍，进入平台以后该店工作日订单倍增，为了应对顾客新需求，该店还成立了一个外卖团队，专门负责制作网络方面订单。
记者通过平台里的留言区发现，网络订餐的大多数消费者是年轻群体，其中又以高校学生和办公室职员为主要消费群体。中山有多少商家活跃在网络订餐平台？
记者在“饿了么”平台以“学院”为关键词搜索发现，仅在电子科技大学中山学院附近就有287家商家，而广东药学院（中山校区）附近有77家商家。此外，利和广场附近有328家商家，星汇湾附近有221家商家。而美团外卖中也有208家外卖餐厅进行了登记。
网络订餐商家良莠不齐，口碑能否替代监管？
记者从市食药监局了解到，对于网络订餐商家，该局早在今年3月就开始了整顿。今年3月21日至22日，市食药监局执法人员根据网络核查情况开展专项检查工作，对网络订餐量大、商户较多的电子科技大学中山学院周边餐饮单位进行监督检查，检查餐饮单位38家。
执法人员检查发现，大部分开展网络订餐的餐饮商户均持证经营、卫生状况合格，但也存在少数商户无证经营、卫生条件较差、实体门店未开门营业、在网络平台公布虚假信息等问题。针对上述问题，食药监局当场责令餐厅整改，并将相关问题反馈给网络订餐平台，要求停止其在平台上的订餐服务。
从事网络私厨半年以来，秀萍碰上了不少私厨同行，闲下来自然会讨论煮食配方之类的话题，有的同行的做法让她吃惊。“一些同行使用煮食原材料，说不清道不明。虽然有好听的外号，但你总感到这些材料难以保证质量、卫生。”反省自身，秀萍坦承网络私厨的食品卫生安全，完全依赖制作者的良心。
“我们做单之际，总有一些用剩的食材，或者临时退订的食物。如果实在没法再次出售，我们就自己吃掉。”秀萍认为，顾客吃的应该要和自己吃的采取同样标准，这样一来食品卫生安全保障是自然而然的要求，没有商量余地。“但如果一些商家没有这种意识，使用不好的材料，网络销售渠道的确容易产生问题。”秀萍认为，网络私厨其实对监管是持认可态度的。
私厨胡唐同意秀萍的看法，但认为监管存在许多困难。“这种出于自律的高标准要求，很难通过统一的许可证获得保证。持证者没有安全意识，一样可以用次料，不规范操作。因为饮食行业的监管执法具有时差，取证监督很有难度。”胡唐认为，这种监管难题不是网络私厨带来的新事物，而是传统饮食行业监管也难以完全把握的课题。
作为实体商家，梁先生虽然不敢对网络私厨下定论，但他也怀疑缺乏监管的饮食销售方式，能否保证消费者的权益。“没有按要求纳入监管体系的商家可能居无定所，吃坏了肚子也不知道去哪投诉。”退一步而言，网络销售意味着一定的送货时间、距离，中间也会出现食物失去原先品味、甚至变质问题。
多项新规陆续出台，填补监管空白
针对网络食品经营和网络订餐存在的乱象，今年8月22日，省食药监局就召开了网络订餐第三方平台约谈会。省食药监局局长、省食安办主任骆文智指出，网络订餐准入门槛比较低，而且相关法律法规和监管手段相对滞后，对整个行业的监管亟需加强。接下来，广东将出台《广东省网络食品经营监督管理办法》，解决 “平台的责任落实问题、监管处罚如何到位问题和消费者的监督渠道问题”等三大问题，进一步推进和落实“明厨亮灶”，确保消费者可在网上看到订餐单位的加工场所。实行“首赔制”，解决消费者维权问题。对网络第三方平台进行备案登记，联合监管，确保责任落实。
10月1日起，国家食品药品监督管理总局出台的《网络食品安全违法行为查处办法》正式执行。按照《办法》要求，网络食品生产经营者应当依法取得许可，无证商家将陆续被平台清退。10月下旬，《中华人民共和国食品安全法实施条例（修订草案送审稿）》开始向社会公开征求意见。针对在线订餐行业的发展现状，送审稿强化了网络食品安全监管。
在多项法律法规出台整治网络订餐的背景下，微信私厨如何从“游击队”转为“正规军”？国家食药监总局有关负责人此前已表示，家庭厨房如果提出申请，会按照规定的要求和条件依法进行审查，符合条件的会颁发许可，并纳入到监管范围，拿到许可后便可开展正常的经营活动。
对于持证经营，微信私厨秀萍和胡唐都表示支持。而且，秀萍和胡唐都有一致的想法，他们都有计划开设实体店延续生意。“网络销售也可以看成一种生意成熟以前的‘试玩版’，有了稳定客户就可以自信开店，市场还是有的。”胡唐笑言。
约谈三大平台要求对接入商户开展核查
记者从市食药监局了解到，该局目前也已和百度外卖、美团外卖、饿了么三家网络订餐平台进行约谈，并要求平台对入网商户开展核查，取消无证经营商户的入网资格；同时，网络订餐平台要公开公示商家营业执照、餐饮服务许可、食品安全量化等级等食品安全信息；并加强对配送单位人员以及配餐工用具卫生的管理；健全消费者投诉举报渠道，与市食药监局建立联动机制，及时反馈食品安全问题。
市食药监局表示，接下来将继续开展对网络订餐监管工作，建立与网络订餐平台联动机制，把好市场准入关卡，将网络订餐与食品经营许可紧密衔接，督促网络订餐商户合法经营，切实保障市民饮食安全。对发现的违法经营行为，可以拨打食品药品监管部门投诉举报电话 投诉举报。消费警示
遇网络无证外卖该如何维权？
1、消费者在选择外卖时共享餐饮有哪些平台，应选择网站上有资质公示的餐饮食品经营者，确保避免误购非法加工的食品。
2、目前国家尚无外卖送餐的储运标准，为避免送餐中因与外界人员、空气接触等交叉污染，以及时间和温度等因素引发食物中毒，要选择就近的餐饮食品经营者。
3、消费者还要保存好订餐和交接时的有关票据、网页等信息证明，以便出现纠纷时方便维权。
4、根据新修订《食品安全法》规定，消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合
法利益受到损害时，可向入网的食品经营者要求赔偿。如果网络食品交易第三方平台不能如实提供入网经营者真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供赔偿。网络食品交易第三方平台做出更有利于消费者承诺的，应履行承诺。
【专家声音】
共享信息共同监管共堵漏洞共赢互利
季理华（电子科技大学中山学院副教授、法学博士）：食品监管部门要重点抓好食源食材的源头安全问题，包括食品制作经营者和平台提供者，都需在监管之下；其次，如果出了食品安全问题，平台提供者也应当承担连带责任，以此督促平台从自身规范商家；此外，食品监管部门应和公检法建立联动行政执法和刑事司法的联动机制。总的来说，就是应该共享信息，共同监管，共堵漏洞，共赢互利。
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