2019年全国两会召开在即，记者获悉，全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏将有3份提案，涉及基础科研、共享经济与大湾区三大话题。

这是沈南鹏第二次参加全国两会，他在2018年两会上提出了“促进粤港澳大湾区人才流动”、“在粤港澳大湾区建设创新型科创大学”等提案，提出包括探索国际高层次技术人才落地与流通机制、将研究与创业并重，建立科技创新创业为主题特色的新型大学、更好促进科研成果转化发展等建议。

聚焦社会力量支持基础科研

目前，我国基础研究的经费来源结构过于单一：政府财政投入占比高达90%左右，社会力量投入占比甚微。

当前社会力量支持基础科研有两个途径，一是通过社会捐赠为现有科研机构进行基础科研提供更充足的资金，二是通过设立新的民间科研机构为基础科研拓展增量空间。

从结果来看，两种现有途径中，我国社会捐赠总额用于基础科研的资金比例不足1%，民间科研机构仍有待发展。

沈南鹏建议，进一步激励民间力量参与共同推动基础科学研究发展，并提出六项具体建议：

一、提高个人/企业捐赠于基础科研领域的税收优惠程度，引导更多捐赠资金进入基础科研领域。

二、调整个人捐赠的免税制度，以此提升个人捐赠意愿。

三、进一步明确科技类民非的创新主体地位和作用。

四、推动科技类民非的免税资格相关政策的落实。

五、解决高端人才薪酬标准受限和设备购置免税范围受限。

六、由国家相关部门，尤其是国家新闻单位牵头，创立官方性质的具有社会影响力的基础科研捐赠表彰奖项。

推动共享经济高质量发展

2018年底的中央经济工作会议首次提出“实施就业优先政策”，明确“要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业”。

“对于共享经济这种市场的创新行为，要认识到其在发展初期必然会带来各种新问题，但不能因此就对共享经济全盘否定，不能‘把洗澡水和孩子一起倒掉’。”沈南鹏认为，须通过提高共享经济治理水平，通过创新管理推动共享经济高质量发展，更好地实现其稳就业的功能。

沈南鹏队共享经济提出了四点建议：

一是要倡导监管包容，也要倡导平台自律。在沈南鹏看来，目前社会舆论对共享经济存在非理性批评，在此背景下，应注重为行业营造宽松的环境，坚持鼓励创新、包容审慎的监管原则，允许和鼓励共享经济充分竞争，用发展的办法来解决前进中的问题，给市场试错纠偏、调整出清以足够时间。

二是创新适应新经济新业态的行政管理方式。首先，共享经济构成复杂、覆盖广泛，要研究和适应共享经济各个细分行业的特点，不宜套用统一的管理模式；其次，共享经济发展快、变化多，如继续套用传统的全流程监管思路，难免求全责备，应转向加强事中与事后监管。

第三，逐步健全共享经济相关法律法规体系，以适应劳动市场的新变化。近年来，青年的职业观变化迅速，出现了自雇群体、斜杠青年等新型劳动关系。因此，沈南鹏建议，对相关劳动法律进行研究，以适应这种新变化。

最后一点，沈南鹏建言，要探索适合共享经济发展特点的社会保障机制，切实加强共享经济从业者权益保障，为共享经济发挥稳就业功能兜牢底线。

建立大湾区金融数据安全流动试点

记者注意到，继2018年两会之后，沈南鹏今年再度在提案中关注了粤港澳大湾区相关建设的话题。

2月18日，中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布，《纲要》基于香港、澳门与珠三角九市在资本市场和金融服务功能等方面的各自优势，安排了不同的发展要求。

数据是信息的重要载体，因此有质量的数据流动对经济发展的意义显而易见。沈南鹏认为，目前，粤港澳大湾区内的数据流动存在明显障碍。要在大湾区“一国两制”的环境下实现数据的充分流动面临大量挑战，尤其是数据出入境安全问题，这需要创新数据安全技术和数据治理方式。而这两者都需要具体的场景进行试验、培养，因此亟需选取试点，先试先行。

这一试点需要具备以下特征：第一，高度信息化；第二，数据规模大；第三，对粤港澳的经济社会影响大；第四，风险可控。金融科技行业相比其他行业在前三点优势明显共享经济发展中的社会风险，因此建议以其中风险较低的领域作为试点的优先选择，先易后难，例如可从防欺诈、反洗黑等方面入手，通过大数据共享提高金融风险监管能力。鉴于这一行业的特殊性，其一旦试点成功，或可对其他领域起到“一通百通”的巨大示范效应。

以金融科技为试点还将产生多重积极影响，不但可以巩固香港国际金融中心的地位，还将提高大湾区居民生活的便利化程度，并推动各行各业的发展。

对此，沈南鹏建议：

1、尽快成立联合专责小组。由于三地政策差异大，因此需成立联合专责小组，互相协同以打通粤港澳金融数据安全管理政策壁垒。其具体职责包括订立相关工作议题和政策，立项、统筹大湾区数据安全标准规范，为合理有序的试验提供尽可能丰富的合法渠道。

2、选取重点金融科技机构作为试点实施主体。数据跨境传输的试验主体是专业机构共享经济发展中的社会风险，这些机构既需建立完善的合规体系，为跨境金融业务提供法律基础保障，也需探索各种具体场景下数据安全传输的具体实现方式，进而将其制定成行业标准。鉴于相关机构种类繁多，业务多元，不宜全面开花，因此可选取业务体量大、风控能力强的部分重点机构作为先期试点的实施主体。

3、在CEPA框架下开展数据共享作为试验具体载体。金融科技行业所触及的安全边界各不相同，可在三地已达成共识的CEPA框架下寻找可优先共享的数据。具体方向上，可从有利于加强大湾区的建设规划、资源调配、防控金融风险及应急措施优化等方面入手。比如，支持香港建设“认知客户（KYC）中心”。KYC将包含内地向香港转移的有关企业客户的信息，可用于境内特别是大湾区企业在开展国际业务时的境外合规审查。