近年来，“共享经济”一词突然崭露头角，被社会所熟知并关注。网约车、共享单车、共享汽车、共享充电宝……一个个打着共享经济旗号的新名词出现在大众视野中，《政府工作报告》也连续两年对共享经济作出部署。无论是政府有关部门的关注，还是行业内的相互竞逐，共享经济无疑是当下互联网领域中最热的名词之一。

4月18日，在2017全球未来网络发展峰会上，中国国家信息中心副主任马忠玉对中国共享经济的发展现状和未来机遇进行深度解读。马忠玉表示，2016年中国网民已达到7.3亿，这意味着任何一个网络应用上线以后，在短时间内都会积累大量的用户，这将成为共享经济在中国高速发展的最大优势。

上个月，我们替您问了“新零售”（详见文章《三问新零售丨新零售，不只是“互联网+零售”》）。今天，我们再带您三问共享经济，对共享经济的火热进行新的“冷思考”。

一问：共享经济是什么？

共享经济也被称为分享经济。国家信息中心分享经济研究中心发布的报告显示，2016年，我国共享经济市场交易额约为34520亿元，比上年增长103%，涵盖了生活服务、生产能力、交通出行、知识技能、房屋住宿、医疗手术、P2P网贷、网络众筹等重点领域。同时，共享经济也正受到资本热捧。据不完全统计，2016年共享经济融资规模约1710亿元，同比增长130%。

虽然这一经济模式受到追捧，但是对共享经济的定义和概念却依然模糊——共享经济是否是指对个人闲置资源的利用？也有人开始质疑现在风靡的共享单车究竟是否属于这个范畴，原因在于共享单车的自行车是平台投放的。

阿里副总裁徐子沛曾这样定义共享经济：全世界所有的零散的资源、分散的资源、闲置的资源，通过互联网和大数据能整合起来，这就是今天共享经济的核心，其最重要的理念，就是共同拥有而非独自占有，并从中获取一定的经济收益。

随着互联网的发展，共享经济的外延也不断扩大。以前，分享的必须是闲置资源；现在，资源未必是闲置的，优质的也可以分享。以前，分享大多局限于房屋、汽车等有形物品；现在，无形的知识、技能等也可以分享。以前，分享平台上供需双方往往都是“无限”的，但现在看来，只有一方是“无限”的也可以。

这样看来，对于共享单车来说，如果平台只靠接入个人拥有的单车，就很难发展起来，因此平台按一定规模投放定制车辆，供给方有限、使用方“无限”，其实是一种“不完全分享”的共享经济模式。

国家信息中心信息化研究部主任张新红给共享经济下了一个“定义”：共享经济是指利用互联网等现代信息技术，以使用权分享为主要特征，整合海量、分散化资源，满足多样化需求的经济活动总和。而中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平表示，强调闲置资源利用，主要是从资源配置的角度出发。而从利益分配角度出发，共享经济的核心在于“使用而非拥有”。

二问：社会政策和共享经济是如何相互影响的？

近日，国家发展改革委、科技部、财政部、商务部、环保部等10个部门联合制定并发布了《关于促进绿色消费的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出鼓励绿色产品消费等17条具体举措，并明确支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等，创新监管方式，完善信用体系。国家政策的有力支持姜奇平 2015共享经济，也为共享经济的发展提供了“助推力”。

这不是国家政策第一次向共享经济倾斜。李克强总理在近两年的《政府工作报告》中都提到了“共享经济”一词。在政策层面，共享经济理念已逐渐得到国家决策层的认可；同时，在资本层面，众多共享经济型企业纷纷获得大量融资；在全民创业的热潮之下，很多共享经济模式的新项目如雨后春笋般涌现。

政策给共享经济的发展“腾出”了空间，共享经济同样给社会传达出利好的信息。去年11月，人社部、发改委等五部门在《关于开展东北等困难地区就业援助工作的通知》中专门提出了“移动出行专项帮扶活动”。据介绍，2016年滴滴出行创造了1750万个灵活就业机会，其中238.4万人来自去产能行业。

姜奇平表示，共享经济改变了工业化基础上的传统就业方式，创造了庞大的灵活就业机会；同时，就业方式的转变带动着利益分配机制有了新调整，劳动者通过分成改变了单纯获取工资的地位，加入到剩余价值的分配中来，也有利于使得一次分配更加公平。数据显示，2016年我国参与共享经济活动提供服务的人数约为6000万人，比上年增加1000万人。

除了带动就业，共享经济还促进了供给侧改革，推动我国经济模式的转型和升级。工信部赛迪研究院互联网研究所副所长陆峰表示，共享经济是基于互联网实现快速发展的一种新型经济形态，改变了传统的资源使用模式和商业模式，通过人和人之间共享富余资产，使闲置资源产生使用价值，从而提升经济效益和社会效益，进而有望重构社会关系、革新社会制度。当前，共享经济正在向各行各业发展和渗透，已经快速崛起成为撬动经济社会发展新动能。

三问：我们该如何对待共享经济现存的问题？

近日，易到用车“跑路”的新闻在社会引发轰动。在滴滴、Uber的烧钱大战和合并之后，众多共享单车企业也走上了烧钱竞争的路。这让人们不仅担忧，共享经济会不会沦为企业竞逐附属品？共享经济会因为企业之间的“战争”而变味吗？

共享经济快速增长的同时，也遭遇多重成长的“烦恼”。不稳定性、事故安全、健康卫生等成为消费者普遍担心的问题。一方面，共享经济发展对传统业态构成了巨大挑战，传统经济模式受到了较大冲击；另一方面，政府传统监管模式跟不上共享经济新业态快速发展的步伐，传统资质准入制的行业监管模式难以适应共享经济新业态发展的需求，宽准入、事中事后严监管的监管模式又尚未建立，政府监管技术手段难以跟上，让共享经济监管存在监管缺位的现象，同时，传统法律法规与部门规章也难以适应共享经济新业态的发展需求。

共享经济作为一种新生事物，可能会经历“野蛮生长”，对它的监管也无经验可循，需要“摸着石头过河”。如何既管得住又放到位，考验着决策者与全社会的智慧。

为让分享经济健康发展，我国正不断完善顶层设计。今年1月，中办、国办印发了《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》，提出积极培育和规范引导分享经济新业态。3月，国家发改委在《分享经济发展指南（征求意见稿）》中，也提出了“包容创新，审慎监管，强化保障”的监管原则。

对于共享经济的现存问题，除了需要依靠政府和政策的监管外，行业的自律也是重要的手段。建立共享经济的信用体系，承担相应的社会责任。目前，共享经济平台一般都建有涵盖交易双方的信用评价体系，不少也都与保险公司合作，为意外情况上了保险；还有的平台通过与征信机构合作，加强对用户的信用鉴别和管理。

共享经济是互联网时代的产物，用技术来管技术是治理共享经济问题的应有之义。利用大数据、互联网、云平台等新技术对共享经济加强监管，提升技术掌控力。

共享经济的良好生态需要全社会来共同维护。张新红表示姜奇平 2015共享经济，共享经济有效监管既不能单靠政府部门，也不能单靠平台企业，需要各方一道协同治理。滴滴出行首席发展官李建华也表示，企业要跟社会、用户和政府合作，而不能将政府监管视为一种负担，平台一定要跟国家政策相向而行才有未来。

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